排放超标指的是某些车辆在运行时排放的污染物超过了政府和环保机构所规定的限值标准。为什么只罚长安汽车而不罚大众汽车，可能涉及以下几个因素：

1. 排放超标的程度：排放超标的严重程度可能是一个决定性因素。如果长安汽车的排放超标问题更为严重，那么对其进行罚款或其他处罚可能会更为合理。大众汽车的排放超标问题可能相对较轻，或者没有被发现。

2. 环保监管的严格程度：不同国家或地区对环境保护的要求和监管力度可能存在差异。如果某个地区的环保监管体系相对薄弱，那么即使大众汽车也可能没有受到罚款或处罚。

3. 其他政治或经济因素：政治、经济等因素也可能对罚款决策产生影响。例如，大众汽车可能在当地有更强大的政治或经济影响力，导致它没有受到罚款。

需要注意的是，以上只是一些可能的因素，实际情况可能更为复杂。具体的罚款决策可能涉及到环保部门的调查、证据收集、违规行为的认定等多个环节。最终的结果可能取决于相关法律法规的执行和监管部门的决策。