药品基准价是指国家或地区设定的药品的价格上限或参考价格。它是药品价格管理的一种手段，用于控制和规范药品市场价格，保障公众的用药需求和药品安全。

药品基准价的设定通常由国家卫生主管部门或药品监管机构负责。它是根据多个因素综合考虑而确定的，包括药品的研发成本、生产成本、运输费用、税费以及合理的利润等。基准价的确定旨在防止药品价格过高，并避免药品市场的不合理竞争，保障公众的用药权益。

药品基准价的作用是多方面的。首先，它可以引导药品市场价格的合理定价，防止药品价格过高或过低。过高的药品价格可能会给患者带来经济负担，过低的药品价格可能会导致药品质量问题。其次，药品基准价可以促进药品市场的竞争，鼓励药企进行技术创新和质量提升，提高药品的研发和生产水平。此外，药品基准价还可以帮助政府进行药品价格监管和调控，维护药品市场秩序和公众的用药权益。

需要注意的是，药品基准价不同于药品的实际销售价格。实际销售价格可能会根据市场供求关系、地区差异、渠道费用等因素而有所浮动。而药品基准价主要是作为药品价格管理的参考依据，用于指导和规范药品市场价格的合理定价。