营改增是指将原先的营业税和增值税两种税种合并为增值税，以减轻企业税负并促进经济发展。它主要通过以下几个方面来实现减轻企业税负的目标：

1. 税负结构优化：原先的营业税是按照销售额来计征的，而增值税是按照价值增量来计征的。由于增值税抵扣机制的存在，使得企业可以通过抵扣进项税额来减少税负，特别是对于生产型企业来说，其原材料等成本可以抵扣进项税额，从而减轻税负。

2. 减免政策扩大：营改增后，对小型微利企业、小规模纳税人等都提供了一定的减免政策。比如对小规模纳税人可以享受免征增值税政策，使得这些小微企业在税负上得到了一定的减轻。

3. 税收征管优化：营改增还通过简化税收征管流程、提高征管效率等措施来减轻企业税负。例如，减少了企业的税种数量，统一了税率标准，降低了纳税成本。同时还加强了税收征管的监督和执法力度，减少了税收征管的不确定性和成本。

4. 促进经济发展：通过减轻企业税负，营改增可以促进企业的投资和创新活动，进而推动经济的发展。由于税负减轻，企业可以释放更多资金用于生产经营和技术创新，提高企业的竞争力和效益。

总的来说，营改增通过优化税负结构、扩大减免政策、优化税收征管和促进经济发展等方面的措施，有效地减轻了企业的税负，提高了企业的发展潜力和竞争力。这对于促进企业发展、增加就业和推动经济增长都起到了积极的作用。