发放地方债是指政府为了筹集资金而向地方居民或机构发行债券的行为。以下是发放地方债的主要原因：

1. 筹资需要：地方政府需要资金来支持公共项目和服务，如基础设施建设、教育、医疗等。发放地方债可以提供所需的资金来源。

2. 经济发展：地方政府可以利用发放债券的资金来推动经济发展。资金可以用于吸引投资、刺激消费、扩大就业机会等，进而促进地方经济的增长。

3. 债务管理：发放地方债可以帮助地方政府管理债务。通过发行债券，政府可以延长债务偿还期限并平衡债务结构，以确保债务的可持续性。

4. 多元化资金来源：发放地方债可以帮助地方政府降低对传统财政收入的依赖，实现资金来源的多元化。这有助于减轻财政风险，并提高地方政府的财政稳定性。

5. 促进市场化改革：发放地方债可以促进市场化改革，引入市场机制和竞争机制。这有助于提高政府的财务管理效率和透明度，同时也有利于发展债券市场。

需要注意的是，发放地方债需要严格监管和规范，确保债务使用合理、透明，并保证债务的偿还能力。同时，政府应该合理控制债务规模，避免过度借贷导致财政风险的增加。