降低城市配送成本是提高城市物流效率和降低运营成本的重要手段。以下是一些可以采取的措施：

1. 优化物流网络：建立高效的物流网络，在城市中设立合理数量和位置的配送中心，以缩短运输距离和时间。同时，利用现代技术和数据分析来优化路线规划和配送调度，提高运输效率。

2. 引入智能技术：利用物联网、人工智能和大数据等技术，实施智能配送管理系统，实时监控和调度配送车辆，提高运输效率和准确性。例如，利用智能快递柜、配送机器人和无人机等技术，可以实现快速、准确的最后一公里配送。

3. 合作共享配送资源：建立城市物流共享平台，吸引物流公司、电商平台和零售商等各方加入。通过共享配送资源，减少重复配送和空载率，提高物流资源利用率，降低成本。

4. 优化配送车辆管理：采用节能环保的车辆，如电动车、混合动力车等，减少运营成本和对环境的影响。同时，通过优化车辆调度和装载率，提高运输效率和车辆利用率。

5. 采用可持续配送模式：推广绿色配送，鼓励使用可再生能源，并减少包装废弃物的产生。同时，推动配送企业采用更加环保的包装材料和回收利用制度，减少资源浪费和环境污染。

6. 增加配送员培训和提升服务质量：提供专业培训和技能提升机会，提高配送员的职业素养和服务质量。通过提供高效、准时、友好的配送服务，提升顾客满意度，增加再次buy率，提高企业竞争力。

通过以上措施的综合应用，可以提高城市配送效率，降低运营成本，实现城市物流的可持续发展。