城管改革是提升城市治理能力的关键。未来的改革方向包括：明确城管职责范围，优化执法方式，提升服务意识，加强队伍建设，以及引入社会力量参与城市管理。通过这些措施，可以实现更加精细化、人性化的城市管理，构建和谐的城市环境。

城管改革的必要性与紧迫性

随着城市化进程的加速，城市管理面临着前所未有的挑战。传统的城管模式已经难以适应新形势的要求，因此，深化城管改革，提升城市管理水平，具有重要的现实意义。

当前城管面临的挑战

• 职责范围不清： 城管的职责边界模糊，导致执法过程中容易产生争议。
• 执法方式简单粗暴： 一些城管执法人员存在执法不规范、态度生硬等问题，影响了城管形象。
• 服务意识不足： 城管在城市管理中更多地侧重于管理和执法，对居民的服务意识相对薄弱。
• 队伍建设滞后： 部分城管队伍人员素质不高，专业能力不强，难以适应现代化城市管理的要求。

城管下一步改革的方向

面对上述挑战，城管改革需要从以下几个方面入手：

明确城管职责范围，建立权责清单

清晰界定城管的执法权限和管理范围，制定详细的权责清单，避免越权执法和管理盲区。参照《城市管理执法办法》（住房和城乡建设部令第34号）的规定，明确城管的执法范围，并向社会公开，接受监督。

优化执法方式，推行人性化执法

改变简单粗暴的执法方式，推行人性化执法。在执法过程中，注重沟通、引导和教育，尽量避免激化矛盾。推广使用柔性执法方式，如劝导、警告等，对于轻微违法行为，可以采取批评教育的方式进行处理。

提升服务意识，构建服务型城管

转变城管的角色定位，将城管从管理者转变为服务者。城管不仅要维护城市秩序，更要为居民提供便利的服务。例如，可以开展便民服务活动，提供咨询、引导等服务。

加强队伍建设，提高城管队伍素质

加强对城管队伍的培训，提高其法律法规水平、执法能力和服务意识。可以通过定期组织培训、学习交流等方式，提升城管队伍的整体素质。同时，要建立健全城管队伍的考核评价机制，奖优罚劣，激励城管人员更好地服务于城市管理。

引入社会力量，推动多元共治

积极引入社会力量参与城市管理，如志愿者、社区居民等。通过建立多元共治的城市管理模式，可以有效提升城市管理水平。例如，可以组织志愿者参与城市环境卫生维护、文明行为劝导等活动。

城管改革的具体措施建议

在明确改革方向的基础上，还需要采取具体措施，确保改革取得实效。

建立智慧城管平台

利用现代信息技术，建立智慧城管平台。通过整合各类城市管理数据，实现对城市管理问题的实时监控、智能分析和快速处置。例如，可以通过安装摄像头、传感器等设备，对城市环境卫生、违章建筑等进行实时监控。

推行网格化管理

将城市划分为若干网格，每个网格配备专门的城管人员负责管理。通过网格化管理，可以实现对城市管理的精细化、常态化。城管人员可以定期巡查网格内的环境卫生、市容秩序等情况，及时发现和处理问题。

加强宣传教育

加强对城市管理相关法律法规的宣传教育，提高居民的法律意识和文明素质。可以通过举办宣传活动、发放宣传资料等方式，向居民普及城市管理知识，引导居民自觉遵守城市管理规定。

建立投诉举报机制

建立畅通的投诉举报渠道，方便居民反映城市管理问题。城管部门要及时受理和处理居民的投诉举报，并向居民反馈处理结果。例如，可以开通投诉举报tel、设立网上投诉平台等。

成功案例参考

案例一：杭州市“数字城管”

杭州市通过建设“数字城管”平台，实现了城市管理的智能化、精细化。该平台整合了各类城市管理数据，可以对城市管理问题进行实时监控、智能分析和快速处置。例如，通过安装在垃圾桶上的传感器，可以实时监测垃圾桶的满溢情况，及时通知清运人员进行清理。据杭州市城管局official website数据显示，数字城管平台使得问题发现率提升了30%，处理效率提升了25%。¹

案例二：苏州市“街巷长制”

苏州市推行“街巷长制”，由社区干部、居民代表等担任街巷长，负责街巷的环境卫生、市容秩序等管理。通过“街巷长制”，实现了城市管理的精细化、常态化。例如，街巷长可以定期巡查街巷内的环境卫生、市容秩序等情况，及时发现和处理问题。根据苏州市政府公开数据，实行“街巷长制”的街道，居民满意度提高了15%。²

结语

城管改革是一项系统工程，需要政府、社会和居民的共同参与。只有通过不断深化改革，才能提升城市管理水平，构建和谐的城市环境。未来，我们需要继续探索符合中国国情的城管模式，为建设美丽中国贡献力量。

¹ 数据来源：杭州市城管局official website

² 数据来源：苏州市政府official website